中共中央決定在全黨深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。根據(jù)鹽城市委的部署要求，結(jié)合市紅十字會實際，制定鹽城市紅十字會黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動）實施方案。
一、指導思想和基本原則
鹽城市紅十字會教育實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的純潔性和先進性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，緊密結(jié)合工作和思想實際，以“為民、務實、清廉”為主題，以領導班子、領導干部為重點，突出作風建設，貫徹整風精神，嚴格落實中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為構建社會主義和諧社會、譜寫“中國夢”鹽城篇章貢獻力量。
教育實踐活動的基本原則是：堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神家園。堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。堅持分類指導，針對紅會機關和下屬事業(yè)單位的不同特點，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施，確保規(guī)定動作扎實不走樣、創(chuàng)新動作務實不折騰。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，受群眾監(jiān)督，讓群眾評判，確保教育實踐活動不虛不空不偏、不走過場，取得實實在在的效果。
二、參加范圍和目標要求
根據(jù)市委規(guī)定，鹽城紅十字會參加教育實踐活動的對象主要是機關和直屬單位全體黨員，重點是領導班子和領導干部。
教育實踐活動全過程，要始終貫穿習近平總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要深入開展“四查四治”活動，以開展“弘揚鐵軍精神、傳承鐵軍作風”活動為載體，堅持用鐵的信念心系群眾、鐵的作風植根群眾、鐵的紀律取信群眾、鐵的隊伍造福群眾，努力實現(xiàn)思想認識進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立的“四個進一步”目標。堅持問題導向，抓住反對“四風”這個重點不放，緊緊圍繞“四查四治”，在查找解決脫離實際、脫離群眾、急功近利、好大喜功、貪圖享樂、鋪張浪費、組織渙散、紀律松弛等共性問題的基礎上，分層次分類別著力查找解決“四風”方面存在的突出問題。領導班子和領導干部認真查找解決：群眾觀點不強，高高在上，沉不下去，不接地氣；個人意志嚴重，主觀武斷，作風不民主；進取意識不足，小富即安、小進則滿；調(diào)查研究不深，心浮氣躁，作風漂浮，實功不夠，虛火太旺；責任意識不夠，不愿負責，不敢擔當；廉潔自律不嚴，不注意個人形象，甚至以權謀私等問題。各部室和直屬單位認真查找解決：庸懶散拖，推諉扯皮，“中梗阻”嚴重；部門利益為上，大局意識淡薄，工作缺乏主動；上班無心工作，下班忙于應酬，工作標準不高，敷衍了事，得過且過等問題。
三、基本環(huán)節(jié)和方法步驟
鹽城市紅十字會教育實踐活動自2014年2月開始，9月基本完成。其中，集中教育時間不少于3個月，著力抓好3個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)分別制定具體實施辦法，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，使各個環(huán)節(jié)互相銜接、相互貫通。
（一）學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
1、動員部署。市紅十字會將于2月底召開教育實踐活動動員大會，黨總支書記作動員講話并上黨課，邀請市委督導組領導到會指導并講話。會上，傳達中央和市委關于開展群眾路線教育實踐活動的精神，聯(lián)系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動作出部署。動員大會結(jié)束后，在參會人員中開展民主評議，主要內(nèi)容為：對會領導班子和黨員領導干部作風方面的情況作總體評價；黨總支領導班子和黨員領導干部“四風”方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。會后市委督導組進行面上的個別談話，征求對會領導班子及黨員領導干部作風方面的意見和建議。
2、學習討論。深入開展“四對照、四集中”活動，即對照理論理想，集中開展學習討論，牢固確立為民宗旨；對照黨章黨紀，集中開展警示教育，積極維護清廉形象；對照民心民聲，集中開展行風體驗，自覺發(fā)揚務實作風；對照先輩先進，集中開展創(chuàng)先爭優(yōu)，大力弘揚鐵軍精神。采取多種形式，組織黨員干部認真學習有中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神和習總書記一系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學習中央和省、市委的有關要求規(guī)定，開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、社會主義法制觀念和優(yōu)秀廉政文化教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。深入開展以“工作講大局、服務講主動、辦事講效率、努力講成效、在崗講盡職，板塊比進位、部門比服務、企業(yè)比貢獻、干部比作風、發(fā)展比質(zhì)效”為主要內(nèi)容的“五講五比”活動，引導黨員干部緊扣群眾需求、立足自身崗位談認識、談體會，黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根，踐行黨的根本宗旨成為黨員干部的普遍自覺。學習堅持理論聯(lián)系實際，切實轉(zhuǎn)變學風，采取集中學習與分散學習相結(jié)合的辦法，黨總支至少召開1次理論學習中心組學習會；各黨支部至少召開1次專題學習會，并聯(lián)系學習吳仁寶等先進典型，開展1次“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論。堅持邊學邊查邊改，為查擺問題和整改落實打下思想基礎。
3、征求意見。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別訪談、設置意見箱、黨組織活動等形式，廣泛征求市直各部門、市紅十字會理事單位、縣（市、區(qū)）紅十字會、基層組織和各界群眾的意見建議；認真聽取市委督導組反饋的意見建議；組織黨員領導干部開展“走基層、聽民聲、求良策”活動；積極開展“四走訪、四問清”活動，即走訪基層干群，問清所思所想；走訪服務對象，問清所需所求；走訪困難群眾，問清所急所盼；走訪信訪老戶，問清所訴所怨。
（二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)。重點是認真查擺“四風”方面存在的突出問題，深入進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評和自我批評，做到直指問題、一針見血。
1、找準找實突出問題。圍繞為民務實清廉主題，對照中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市委十項規(guī)定，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現(xiàn)。認真開展“四認領、四剖析”活動，即班子集體問題自覺認領，深刻剖析全局觀念強不強；分工范圍問題主動認領，深刻剖析履職盡責好不好；群眾反映問題對照認領，深刻剖析宗旨意識牢不牢；自身存在問題勇于認領，深刻剖析黨性覺悟高不高。
2、深入開展談心談話。做到黨總支書記與副書記，與下一級單位主要負責同志必談，副書記與分管部門單位負責同志必談，單位中層正職與副職之間必談，該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。
3、認真撰寫對照檢查材料。黨總支領導班子和黨員領導干部、中層干部要撰寫對照檢查材料，逐項列出“四風”問題每一方面的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面深刻剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨總支主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見，黨員領導干部要自己動手撰寫個人對照檢查材料。
4、開好專題民主生活會和組織生活會。把專題民主生活會和組織生活會作為關鍵來抓，充分做好各項準備工作，確保開出高質(zhì)量。會黨總支在充分聽取群眾意見的基礎上，集中時間召開專題民主生活會，邀請市委督導組領導到會指導。會上，黨總支書記要帶頭查擺問題，總支成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，并對群眾提出的意見進行回應。會后，會黨總支就民主生活會情況形成專項報告。機關和醫(yī)院黨支部要認真組織黨員參加教育實踐活動，每個黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。
5、召開情況通報會。專題民主生活會后，黨總支召開情況通報會，通報領導班子專題民主生活會情況。領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料作進一步修改完善，在通報會前發(fā)放給與會人員。
（三）整改落實、建章立制環(huán)節(jié)。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決措施，制定和落實整改方案，對一些突出問題，進行集中治理。廣泛開展“四整治、四滿意”活動，即開展專項整治，解決政風行風突出問題，以廉潔高效履職讓服務對象滿意；開展點題整治，解決基層反映強烈的突出問題，以興辦民生實事讓基層滿意；開展自我整治，解決自身存在的突出問題，以自查自糾的實際舉措讓組織滿意；開展綜合整治，解決改革發(fā)展和黨的建設方面存在的突出問題，以又好又快的發(fā)展成果讓群眾滿意。
1、認真抓好整改落實。抓住重點問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求，制定整改任務書、時間表，經(jīng)市委督導組審閱后實施，實行黨總支書記負責制，并在一定范圍內(nèi)公示。要健全和落實整改項目督查推進制和整改情況報告反饋制。
2、集中抓好專項整治。對照整改方案，圍繞反對“四風”，在督導組的指導下，集中時間和精力，開展作風建設專項整治。要重點整治公務接待講排場，文山會海、檢查評比泛濫，工作拖沓疲塌、跟蹤督辦不力，服務群眾意識不強、不夠人性化，敢于擔當負責精神、吃苦耐勞精神、積極進取精神、艱苦奮斗精神不強等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。
3、嚴格抓好正風肅紀。集中開展一次對會領導班子和副科級以上黨員干部的綜合分析研判，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎上，加強會領導班子建設，嚴格教育管理干部。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部進行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。
4、系統(tǒng)抓好建章立制。堅持把制度建設貫穿始終，從教育實踐活動一開始就著手制定完善有關制度，在教育實踐活動過程中及時建立健全有關作風建設的具體制度。在總結(jié)以往群眾工作經(jīng)驗、梳理分析各方面意見建議的基礎上，進一步理清改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、促進事業(yè)發(fā)展的思路舉措，注重結(jié)合紅十字會工作實際，制定和完善有關制度，努力從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線、促進紅十字會工作、更好地服務人民群眾成為市紅十字會黨員干部長期自覺的行動。
活動結(jié)束后，市紅十字會召開總結(jié)大會。會議結(jié)束時將對黨總支領導班子及其成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點評議改進作風、解決問題情況，群眾認可度不高、走過場的，要返工補課。
四、組織領導和督查指導
黨總支主要負責同志要按照“七帶頭、七嚴格”要求，切實加強組織領導和督查指導，確保教育實踐活動有力有序有效推進。
（一）落實領導責任。市紅十字會教育實踐活動在市委督導組的督導下，在市紅十字會黨總支的領導下開展。市紅十字會成立教育實踐活動領導小組，負責貫徹市委部署，研究我會教育實踐活動重要事項，對各黨支部的教育實踐活動進行檢查督導。領導小組下設辦公室，負責組織落實教育實踐活動實施方案，承辦領導小組交辦的相關事務。領導小組及辦公室人員名單如下：
組 長：喬靜
副組長：李書萬
成 員：鄭春兆、楊生付、李志國、單春玉、王 蕙
辦公室主任：李書萬
副主任：李志國、王蕙、王兆奎
（二）領導率先垂范。領導干部特別是主要負責同志，要以身作則，率先垂范，發(fā)揮標桿作用，帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制，在教育實踐活動各環(huán)節(jié)都走在前面，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。
（三）突出務求實效。堅持用好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，做到“四不四防止”，即不提過多口號、不搞注重聲勢的活動排場、不設定形式大于內(nèi)容的量化考核指標、不追求典型“盆景”的選樹，防止以融入中心淡化活動主題、防止以全員覆蓋淡化重點對象、防止以“自選動作”淡化“規(guī)定動作”、防止以為民辦實事淡化“四風”整治。黨總支成員結(jié)合分工，建立教育實踐活動聯(lián)系點，加強指導、督促和檢查。各部室、直屬單位要把組織開展教育實踐活動與認真做好各項工作結(jié)合起來，與黨員干部履職盡責結(jié)合起來，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務，把黨員干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
（四）營造良好氛圍。利用紅十字會網(wǎng)站、簡報和短信息等多種形式，積極宣傳中央和省、市委關于教育實踐活動的重要指示，大力宣傳馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，認真學習十八大以來習近平總書記關于堅持群眾路線的重要論述和一系列講話精神，及時宣傳教育實踐活動的進展情況、成功經(jīng)驗和實際效果，及時宣傳教育實踐活動的先進典型和理論研究成果，營造良好的輿論氛圍，促進教育實踐活動深入開展。
中共鹽城市紅十字會總支部委員會
2014年2月24日