為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，扎實推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，著力提升基層黨建工作科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)沿海當(dāng)先、蘇北領(lǐng)先、全省爭先，推動全市紅十字事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)鹽城全面建設(shè)高水平小康社會提供堅強(qiáng)保障?，F(xiàn)就在群眾路線教育實踐活動中加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)提出如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，認(rèn)真落實市委《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》等文件精神，把“服務(wù)群眾、做群眾工作”作為核心任務(wù)，按照“小問題不出支部、大問題不出黨總支”的履職目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、明確服務(wù)重點、創(chuàng)新服務(wù)載體、完善服務(wù)機(jī)制，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的黨組織書記隊伍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部為群眾提供更多更好服務(wù)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，切實推動黨組織提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的整體成效。
二、目標(biāo)任務(wù)
在群眾路線教育實踐活動中加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，要以夯實基礎(chǔ)為前提，以解決群眾訴求為重點，以群眾滿意為標(biāo)尺，突出問題導(dǎo)向，按照“小問題不出支部、大問題不出黨總支”的履職目標(biāo)要求，著力解決黨組織在服務(wù)群眾方面存在的重點難點問題，將黨建工作成效落實到基層“末梢神經(jīng)”。通過加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，服務(wù)型黨組織達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)：一是有堅強(qiáng)有力的服務(wù)核心，建設(shè)以“把服務(wù)作為根本價值取向和鮮明主題”為特征的服務(wù)型黨組織、以“政治素質(zhì)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、維護(hù)穩(wěn)定能力強(qiáng)、組織建設(shè)能力強(qiáng)” 為特征的服務(wù)型黨組織書記；二是有本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊伍，培育以“社情民意信息員、排憂解難服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、群眾心理疏導(dǎo)員、社會風(fēng)險消防員” 為特征的服務(wù)型黨員，黨員隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，先進(jìn)性和純潔性進(jìn)一步彰顯；三是有功能實用的服務(wù)場所，建設(shè)便捷服務(wù)、便民服務(wù)、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手，“基層黨組織統(tǒng)一活動日”、“創(chuàng)先爭優(yōu)評定升”、 “580”黨員志愿服務(wù)等品牌項目得到持續(xù)深化；五是有健全完善的服務(wù)機(jī)制，以黨員為核心、群眾廣泛參與的服務(wù)評價體系逐步完善，以服務(wù)為重點的考核激勵指標(biāo)更加細(xì)化，不斷健全服務(wù)型黨組織建設(shè)的科學(xué)評價機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。
三、推進(jìn)措施
（一）強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步提高服務(wù)本領(lǐng)。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育，切實增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾的意識，促進(jìn)黨員干部的思想觀念由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，服務(wù)理念由“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實市委《關(guān)于建立市直部門單位黨委（黨組）書記履行機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任述職制度的意見》，強(qiáng)化 “一把手”抓黨建責(zé)任，提升黨總支、支部書記素質(zhì)尤其是服務(wù)群眾、做群眾工作的能力。加強(qiáng)對黨員的教育、管理和服務(wù)，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，認(rèn)真落實黨員黨性定期分析和民主評議制度，著力打造一支能力較強(qiáng)、作風(fēng)過硬、群眾信任、樂于奉獻(xiàn)的黨員隊伍。
（二）查找突出問題，進(jìn)一步推動服務(wù)到位。機(jī)關(guān)、醫(yī)院黨支部要圍繞為民務(wù)實清廉要求，針對“被動服務(wù)多、主動服務(wù)少，重點服務(wù)多、普遍服務(wù)少，一般服務(wù)多、特色服務(wù)少，基本服務(wù)多、深入服務(wù)少”等現(xiàn)象，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題。要對照中央八項規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市委十項規(guī)定進(jìn)行檢查。要深入進(jìn)行黨性分析和自我剖析，扎實開展服務(wù)型黨組織評級定級升級、黨組織書記評星定星升星、黨員評格定格升格為主要內(nèi)容的“評定升”活動。要按照“四整治、四滿意”要求，梳理出專項整治事項，確定專項整治重點，毫不松勁深化整治工作。尤其要針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，一抓到底，推動服務(wù)型黨組織升級、黨組織書記升星、黨員升格。
（三）深化載體建設(shè)，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容。要緊密結(jié)合實際，大膽實踐創(chuàng)新，積極探索便于黨組織和黨員干部發(fā)揮作用的活動載體，推動服務(wù)流程更加規(guī)范，服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。要持續(xù)深化黨組織統(tǒng)一活動日項目，把統(tǒng)一活動日打造成為群眾路線教育實踐活動的重要載體，確保每月20日黨組織活動扎實開展。要繼續(xù)開展 “三走進(jìn)三服務(wù)”、“580”黨員志愿服務(wù)、“結(jié)對幫扶”、“牽手致富”等活動，切實推動黨員干部多為群眾辦實事、做好事、解難事。
（四）健全服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)實效。積極推進(jìn)黨員干部深入基層調(diào)查研究，推動黨員干部傾聽群眾意見，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。建立健全黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。健全科學(xué)的黨群評價機(jī)制，開展黨員定期評議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員旁聽黨組織會議，定期組織服務(wù)型黨組織群眾滿意度測評，針對存在的突出問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，建立健全以服務(wù)為導(dǎo)向、黨員為核心、群眾廣泛參與的評價體系。認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)和醫(yī)院黨支部聯(lián)系服務(wù)群眾的好做法好經(jīng)驗，確保運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實高效。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真落實“七帶頭、七嚴(yán)格”要求，推動黨總支、黨支部書記切實履行抓教育實踐活動的“第一責(zé)任人”職責(zé)。認(rèn)真落實黨總支、支部書記履行抓黨建工作職責(zé)，定期開展支部書記抓黨建專項述職、黨員和群眾代表民主評議、黨建工作年度考核等工作，增強(qiáng)黨支部書記抓黨建的責(zé)任意識。
（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。市紅十字會黨總支將結(jié)合群眾路線教育實踐活動督查工作，加強(qiáng)對服務(wù)型黨組織建設(shè)的督查指導(dǎo)，通過召開座談會、實地走訪調(diào)查、與黨員群眾面對面交流等方式，了解掌握工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題。
（三）堅持典型引導(dǎo)。要深入宣傳在群眾路線教育實踐活動中加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義，挖掘先進(jìn)典型的生動事跡，樹立正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，不斷提高服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體水平。（2014年3月20日）