救災(zāi)工作是一項時效性很強的工作,只有在最短的時間內(nèi)將急需物資發(fā)放至災(zāi)民手中才能將損害降至最低程度。因此,在中國紅十字會的救災(zāi)工作中,十分強調(diào)“第一時間救助”的理念,要求救災(zāi)人員要在第一時間到達災(zāi)區(qū)考察災(zāi)情,物資要在第一時間送到災(zāi)民手中,而要做到“第一時間救助”,就必須不斷增強備災(zāi)觀念,做好救災(zāi)準備工作。早在1990年,中國紅十字會就確立了逐步建立救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系的計劃,并開始著手籌建備災(zāi)救災(zāi)中心。至1996年底,按照中國大陸地理分布情況,在兄弟國家紅十字會的支持下,中國紅十字會總會分別在杭州、孝感、沈陽、成都、廣州、西安建成了6個區(qū)域性備災(zāi)救災(zāi)中心,并在上海建立了中國紅十字會援外物資供應(yīng)站,湖南、安徽、江蘇、云南等15個自然災(zāi)害頻發(fā)的省級紅十字會也建立了自己的備災(zāi)救災(zāi)中心,此外還有30多個地(市)縣級紅十字會建立了備災(zāi)倉庫,初步形成了中國紅十字會的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。中國紅十字會現(xiàn)有的備災(zāi)救災(zāi)中心,大多具有接收募捐、倉儲、轉(zhuǎn)運和培訓等功能,平時是物資募集、儲備和培訓基地,災(zāi)害發(fā)生時則是進行災(zāi)害救助的樞紐,大大增強了紅十字會的災(zāi)害應(yīng)急能力,加快了紅十字會的應(yīng)急反應(yīng)速度。
2007年出臺的《中國紅十字會“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》提出,要“逐步形成以總會物資庫(包括援外物資供應(yīng)站)、區(qū)域物資庫為重點,省級物資庫為基礎(chǔ),災(zāi)害多發(fā)的地、縣級物資庫為補充的紅十字應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系”,規(guī)劃要求“尚未建設(shè)物資庫的紅十字會要結(jié)合當?shù)貙嶋H,積極爭取政府和社會各界支持,建立本級紅十字應(yīng)急物資庫,制定紅十字應(yīng)急物資庫建設(shè)標準和應(yīng)急物資儲備目錄。