為全面貫徹落實《中華人民共和國紅十字會法》和《江蘇省紅十字會條例》，持續(xù)推進全市紅十字事業(yè)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，服務(wù)“強富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)，依據(jù)《鹽城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》、《江蘇省紅十字事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　?。ㄒ唬?/span>“十三五”時期紅十字事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　“十三五”時期是全市紅十字事業(yè)砥礪奮進、快速發(fā)展的五年。五年來，全市紅十字會系統(tǒng)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行法定職責(zé)，加快推進改革創(chuàng)新，扎實抓好核心業(yè)務(wù)體系建設(shè)，全面實施《鹽城市紅十字事業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》，全市紅十字會工作專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平得到有力提升，較好地發(fā)揮了黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為促進社會和諧文明進步作出了積極貢獻，多項工作走在全省乃至全國前列。2019年，市紅十字會被國家人社部、中國紅十字會總會表彰為“全國紅十字會系統(tǒng)先進集體”。一是災(zāi)害救援體系建設(shè)取得新成效。建立高效的災(zāi)害救援機制，第一時間組織紅十字會工作者、會員、志愿者參與“6.23”風(fēng)雹災(zāi)害和“3.21”事故搶險救災(zāi)，得到中國紅十字會總會、省紅十字會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，“6.23”風(fēng)雹災(zāi)害災(zāi)后援建工作經(jīng)驗在全國推廣。二是人道救助實力得到新增強。推動以項目籌資為渠道的募捐籌資工作，認真做好專項基金設(shè)立和管理工作，“十三五”期間全市紅十字會系統(tǒng)共募集款物11074.9萬元，其中“6.23”風(fēng)雹災(zāi)害接收款物3535.56萬元；響水“3.21”事故接收款物441.9萬元，疫情防控接收款物3060.73萬元。三是應(yīng)急救護培訓(xùn)工作取得新業(yè)績。重視完善群眾性救護培訓(xùn)工作機制，在全市建設(shè)21個應(yīng)急救護培訓(xùn)基地、1個生命體驗館。積極實施省政府“公益性百萬救護培訓(xùn)項目”，“十三五”期間，全市累計完成公益性救護員培訓(xùn)59710人，普及性培訓(xùn)554352人次。四是“三獻”工作取得新突破。加強捐獻造血干細胞宣傳發(fā)動，“十三五”期末，全市共有1.6萬余份志愿者血樣入庫，成功捐獻造血干細胞62例。建成鹽城市器官遺體捐獻者紀念園，“十三五”期末，全市共有63人逝世后捐獻器官183個，眼角膜6對，有18人逝世后捐獻遺體，為挽救病患生命，推進醫(yī)學(xué)教育事業(yè)發(fā)揮了重要作用。五是自身能力建設(shè)得到新加強。扎實推進基層紅十字會規(guī)范化建設(shè)，基層組織作用得到較好發(fā)揮，全市共有基層紅十字會1262個，會員675199人，注冊志愿者8476人。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市紅十字會備災(zāi)救災(zāi)中心二期工程2652.14平方米倉儲樓建設(shè)項目和市紅十字會醫(yī)院9800平方米業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目全面完成并投入使用，在鹽城未成年人社會實踐基地建成“鹽城市紅十字生命體驗館”。六是全面深化改革取得新進展。推動縣級以上黨委政府把紅十字會工作納入黨建工作總體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，市和9個縣（市、區(qū)）紅十字會全部出臺改革實施方案，市和2個縣（區(qū)）紅十字會設(shè)立黨組。

　　在取得進步的同時，全市紅十字事業(yè)發(fā)展還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：主責(zé)主業(yè)不夠突出，缺乏有影響力的工作抓手和品牌，應(yīng)急救援專業(yè)化水平、應(yīng)急救護培訓(xùn)質(zhì)量、人道資源動員能力有待提升；基層基礎(chǔ)工作不夠扎實，聯(lián)系服務(wù)群眾的能力不夠強，基層組織作用發(fā)揮不明顯；信息化建設(shè)滯后，宣傳引導(dǎo)能力和水平不高，傳播力、影響力、公信力有待提升；治理結(jié)構(gòu)還不夠完善，自身建設(shè)仍需加強等問題，需要在“十四五”時期加大力度精準(zhǔn)解決。

　?。ǘ?/span>“十四五”時期紅十字事業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。當(dāng)前，紅十字事業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記視察江蘇提出“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”要求，這既是對江蘇工作的精準(zhǔn)把脈、科學(xué)定向，也是鹽城市紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動指南?！尔}城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》立足當(dāng)前、勾畫遠景，對分階段實施作出具體安排，是指導(dǎo)今后一個時期鹽城經(jīng)濟社會發(fā)展的重要文件。《江蘇省紅十字事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021-2025年）》為編制鹽城市紅十字事業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃提供了指導(dǎo)和依據(jù)。立足紅十字事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，面對紅十字事業(yè)發(fā)展的新機遇新挑戰(zhàn)，全市紅十字會系統(tǒng)一定要站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，把“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”作為“十四五”乃至更長時期發(fā)展的綱領(lǐng)性要求，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實《鹽城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》要求，自覺對標(biāo)對表新發(fā)展階段賦予紅十字會的職責(zé)使命，搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，解放思想、銳意開拓，以高質(zhì)量發(fā)展的過硬成果書寫新時代紅十字事業(yè)發(fā)展的新篇章，在服務(wù)“強富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)上作出新貢獻。

　　二、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對江蘇工作重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“強三性、去四化”目標(biāo)要求，以服務(wù)中心大局為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民多層次多樣化的人道需求為根本目的，把擴大優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)作為關(guān)鍵抓手，把健全社會保障和救助幫扶機制作為兜底要求，把促進共同富裕、發(fā)揮第三次分配功能擺上重要位置，著力加強政治建設(shè)、強化主責(zé)主業(yè)、完善工作體系、鞏固基層基礎(chǔ)，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配的人道救助和人道服務(wù)能力，充分發(fā)揮黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為譜寫“強富美高”新鹽城建設(shè)的現(xiàn)代化篇章而不懈奮斗。

　　三、基本原則

　　——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺接受并緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)放在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色紅十字事業(yè)發(fā)展道路，更好地承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任和時代任務(wù)，把所聯(lián)系群眾最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍。

　　——堅持人道為民。牢固樹立以“人民至上、生命至上”的理念，以保護人的生命和健康為宗旨，始終依靠群眾、服務(wù)群眾，把真心關(guān)愛群眾、滿足群眾的人道需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，協(xié)助黨委政府把民生保障的網(wǎng)織的更密，架好黨和政府與群眾之間的連心橋。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會大力弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神。

　　——堅持服務(wù)大局。堅持在大局下謀劃、在大局下行動，立足紅十字會工作定位，在黨政所需、群眾所急、紅會所能的領(lǐng)域找準(zhǔn)工作結(jié)合點和著力點，主動融入鄉(xiāng)村振興、“健康鹽城”、民生改善等工作大局，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，齊心協(xié)力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

　　——堅持依法治會。貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治觀念，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，認真履行法定職責(zé)。加強制度建設(shè)，著力推進紅十字會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　——堅持改革創(chuàng)新。深入解放思想，充分尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗、好做法，因地制宜、分類指導(dǎo)，破解制約紅十字事業(yè)發(fā)展的制度性障礙，為推動我市紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強勁動力。

　　四、發(fā)展目標(biāo)

　　——應(yīng)急救援體系更加健全，災(zāi)害應(yīng)對能力達到新水平。隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，救援能力顯著提升，專業(yè)化水平明顯提高，基本建成綜合性應(yīng)急救援力量、常態(tài)化應(yīng)急響應(yīng)機制、網(wǎng)絡(luò)化備災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)。市紅十字會加強應(yīng)急救援隊建設(shè)，開展賑濟、水上等救援演練，骨干力量不少于100人；縣（市、區(qū)）紅十字會建立1支綜合性救援隊，骨干力量保持20人以上。備災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強，市紅十字會備災(zāi)救災(zāi)中心創(chuàng)成中國紅十字會總會一級備災(zāi)救災(zāi)倉庫。

　　——生命健康關(guān)愛內(nèi)容更加豐富，服務(wù)群眾健康塑造新優(yōu)勢。深入實施“健康鹽城”行動，應(yīng)急救護培訓(xùn)提質(zhì)增效，培訓(xùn)體系進一步完善，救護服務(wù)陣地鞏固擴大，救護師資、救護員隊伍不斷壯大，學(xué)校、機場、車站等公共場所現(xiàn)場應(yīng)急救護能力顯著增強?！笆奈濉逼陂g，全市應(yīng)急救護知識普及率和持證人數(shù)完成省紅十字會目標(biāo)任務(wù)。接受救護員培訓(xùn)的中小學(xué)教職人員師生比例不少于1:50，積極創(chuàng)建省級應(yīng)急救護培訓(xùn)示范基地。加強無償獻血和捐獻造血干細胞宣傳，5年新增造血干細胞采樣4000人份。推進遺體和人體器官捐獻服務(wù)工作，到2025年志愿者登記人數(shù)超過4萬人。

　　——社會救助更加充分，人道救助實力得到新提升。積極策劃人道公益項目，加強項目籌資工作力度，創(chuàng)新籌資和項目管理方式，力爭5年募集款物總額達到8000萬元以上。常態(tài)化開展“博愛送萬家”工作和博愛助醫(yī)、助學(xué)、助困、助老、助殘、助孤等活動。

　　——組織體系建設(shè)更加完善，基層基礎(chǔ)工作取得新發(fā)展。縣級以上紅十字會全部依法設(shè)立監(jiān)事會。加強和完善鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等紅十字會基層組織建設(shè)，提升基層組織、陣地、工作質(zhì)效，紅十字會基層組織達到1300個，注冊志愿者達到10000人以上。

　　——體制機制更加高效規(guī)范，社會治理工作邁上新臺階。紅十字會政策法規(guī)更加健全，依法履職作用進一步彰顯，人道救助、人道服務(wù)效率和公信力顯著提升，參與社會治理特別是參與基層治理水平明確提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，現(xiàn)代化治理能力和治理體制建設(shè)取得明顯成效。

　　五、主要任務(wù)

　　（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，在履行人道使命中彰顯新作為

　　加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。助力黨委政府應(yīng)急救援工作，著力打造“紅十字救在身邊—應(yīng)急救援”特色品牌。主動融入政府突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體系，實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）紅十字會與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門簽訂《防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動工作機制合作協(xié)議》。定期修訂完善應(yīng)急預(yù)案，健全全市紅十字會系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動機制，開展應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上推演與實戰(zhàn)演練。加強紅十字會應(yīng)急救援隊黨的組織建設(shè)，市及縣級紅十字會應(yīng)急救援隊全部成立功能型黨支部。實現(xiàn)市及縣級紅十字會以賑濟為重點的綜合性救援隊全覆蓋，市紅十字會打造水上特色應(yīng)急救援隊，形成全市紅十字會應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。強化救援能力提升，市紅十字會每年組織開展1-2次應(yīng)急救援隊日常培訓(xùn)、聯(lián)合演練活動，積極開展防災(zāi)避險知識普及與演練，做好當(dāng)?shù)刂卮筚愂聭?yīng)急保障工作，廣泛普及安全知識，提高公眾防災(zāi)避險意識和能力。市紅十字會備災(zāi)救災(zāi)中心創(chuàng)成中國紅十字會總會一級備災(zāi)救災(zāi)倉庫。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備，建立應(yīng)急物流運轉(zhuǎn)保障機制，提升應(yīng)急物資倉儲管理與公益運輸保障水平。加強應(yīng)急救援信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用中國紅十字會應(yīng)急指揮調(diào)度和災(zāi)害管理系統(tǒng)。建立健全參與基層社區(qū)服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急等方面協(xié)同機制，發(fā)揮救援隊專業(yè)特長，開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急響應(yīng)演練，提高公眾防災(zāi)避險意識和能力。

　　大力實施人道救助工程。發(fā)揮紅十字會優(yōu)勢，扎實做好社會救助工作，協(xié)助黨委政府守好民生底線。把面向社會募捐、匯聚社會愛心擺在工作突出位置，推動形成多元化、多渠道、可持續(xù)的籌資工作格局。強化籌資意識，創(chuàng)新籌資方式，拓寬籌資領(lǐng)域，策劃實施更多更精準(zhǔn)的“博愛系列”項目。加大宣傳推介力度，鼓勵創(chuàng)設(shè)專項基金，廣泛匯聚社會資源。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展趨勢，大力開展互聯(lián)網(wǎng)募捐，加強與互聯(lián)網(wǎng)平臺的公益合作，實施“99公益日”等“互聯(lián)網(wǎng)+人道資源動員”活動和項目運作，構(gòu)建市縣聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)籌資體系，把“博愛光明行”“博愛家園”“救在身邊”等一批項目推上互聯(lián)網(wǎng)，有效增強網(wǎng)絡(luò)籌資能力。推廣使用物資和資金捐贈管理系統(tǒng)，加強財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)捐贈工作高效規(guī)范、數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確、信息公開透明。以理事單位為突破口，廣泛動員社會組織、重點企業(yè)等社會力量，積極發(fā)展固定捐贈人、長期合作伙伴，進一步規(guī)范捐贈工作，做好捐贈人服務(wù)工作。爭取黨委政府支持，為紅十字會依法履職提供必要保障。常態(tài)化實施“博愛送萬家”“博愛光明行”等人道救助和人道服務(wù)項目，五年內(nèi)，“博愛送萬家”項目受益人累計達到8萬人次。主動申報省級人道項目，積極參與“三下鄉(xiāng)”活動，做好對口支援“博愛項目”落實工作，認真做好中國紅十字基金會“小天使”和“天使陽光”救助項目。

　　積極開展生命健康服務(wù)。認真實施“健康鹽城”行動，積極開展生命健康服務(wù)。健全應(yīng)急救護培訓(xùn)質(zhì)量體系，把AED培訓(xùn)納入應(yīng)急救護培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)推進應(yīng)急救護培訓(xùn)進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進企業(yè)，每年救護培訓(xùn)10萬人次以上，其中持證人員培訓(xùn)1萬人次以上。重點推進中小學(xué)教職員工持證救護培訓(xùn)，校醫(yī)、體育老師救護培訓(xùn)持證率100%。提升持證救護培訓(xùn)質(zhì)量，確保隊伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性，不斷增強意外傷害和突發(fā)事件現(xiàn)場群眾自救互救的及時性和有效性。創(chuàng)新線上培訓(xùn)方式，完善管理系統(tǒng)平臺，推進培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動數(shù)字化動態(tài)管理。加快應(yīng)急救護培訓(xùn)基地建設(shè)，有效發(fā)揮應(yīng)急救護培訓(xùn)基地（生命安全體驗館）等陣地功能作用。組織全市冠名紅十字醫(yī)療機構(gòu)常態(tài)化開展“博愛送健康”志愿服務(wù)，深入城鄉(xiāng)社區(qū)和紅十字“博愛家園”，因地制宜為困難群眾和重點人群提供送醫(yī)送藥送健康服務(wù)，打造服務(wù)“健康鹽城”建設(shè)特色品牌項目。注重發(fā)揮5A級景區(qū)紅十字救護站功能，每個5A景區(qū)救護站成立1支紅十字救護隊，探索定點與流動相結(jié)合的救護服務(wù)新模式；積極推進4A級景區(qū)紅十字救護站建設(shè)。在“博愛家園”、景區(qū)紅十字救護站、公共場所等配置應(yīng)急救護設(shè)備。健全“三獻”工作體系和管理制度，促進“三獻”工作科學(xué)有序、規(guī)范高效、符合倫理。認真做好捐獻造血干細胞志愿者招募和再動員工作，多途徑宣傳捐獻造血干細胞知識，不斷提高捐獻成功率。積極開展無償獻血宣傳活動，市、縣紅十字會均成立1支無償獻血志愿服務(wù)隊。穩(wěn)步推進遺體和人體器官捐獻工作，逐步完善工作機制，清明節(jié)前開展遺體和人體器官捐獻者集體緬懷紀念活動。

　?。ǘ娀鶎踊A(chǔ)，在發(fā)揮橋梁紐帶作用方面展現(xiàn)新氣象

　　著力推進“博愛家園”建設(shè)。主動融入基層黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心以及和諧社區(qū)、文明社區(qū)建設(shè)，聯(lián)合動員社區(qū)人道資源，廣泛開展健康服務(wù)、大病救助、扶貧幫困等社會救助和關(guān)愛保護活動，使之成為參與社會治理、開展人道服務(wù)、傳播紅十字精神的重要載體平臺。每個“博愛家園”建立紅十字會基層組織，完善相關(guān)功能板塊，組織冠名紅十字醫(yī)療機構(gòu)每年為“博愛家園”開展志愿服務(wù)2次以上?！笆奈濉逼陂g，全市新建“博愛家園”累計達到100個以上，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

　　推進基層組織規(guī)范化建設(shè)。進一步完善鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等紅十字會組織，推進企業(yè)、社區(qū)、園區(qū)、新領(lǐng)域新階層基層紅十字會建設(shè)。進一步加強基層組織能力建設(shè)，發(fā)展壯大會員、志愿者隊伍，創(chuàng)新工作載體，增強服務(wù)功能，完善表揚激勵機制，激發(fā)組織活力。著力做好紅十字青少年工作，推動紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的整體規(guī)劃，根據(jù)青少年年齡層次、專業(yè)類型，分類開展防災(zāi)避險、自救互救、志愿服務(wù)、健康教育等工作。充分發(fā)揮“博愛青春”志愿服務(wù)等品牌項目引領(lǐng)作用，積極搭建青少年道德實踐平臺。進一步鞏固學(xué)校紅十字陣地，到2025年全市98%以上中小學(xué)和100%高校建立紅十字會。

　　加強市紅十字會醫(yī)院能力建設(shè)。堅持一個中心，兩個創(chuàng)建，三個重點，即以病人為中心，以創(chuàng)建二級醫(yī)院、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為目標(biāo)，圍繞重點?？啤⒅攸c技術(shù)、重點人才開展工作。不斷改善醫(yī)院硬件設(shè)備，引進腹腔鏡、胃腸鏡、全自動生化分析儀、呼吸機、中醫(yī)技術(shù)治療機、彩超等設(shè)備。加強特色專科建設(shè)，力爭將老年病、肛腸、糖尿病科、康復(fù)科建成市級特色專科。醫(yī)院每年派員外出進修，積極引進優(yōu)秀人才，推進標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，打造鹽城市紅十字會醫(yī)院特色品牌。

　　加快“網(wǎng)上紅十字會”建設(shè)。強化互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段應(yīng)用，推動紅十字會管理服務(wù)工作信息化網(wǎng)絡(luò)化，提升紅十字會信息化工作整體水平和管理能力。推動互聯(lián)網(wǎng)與紅十字事業(yè)的全面深度融合，建設(shè)用好人道資源籌集、應(yīng)急救護、災(zāi)害救援、捐獻服務(wù)、應(yīng)急救援、會員志愿者管理等工作平臺，努力實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+紅十字會”的工作新格局。

　?。ㄈ﹤鞑ゼt十字文化，在培育和踐行社會主義核心價值觀中引領(lǐng)新風(fēng)尚

　　加強紅十字會宣傳工作。積極爭取各級黨委宣傳部門支持，主動融入宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作格局，創(chuàng)成“江蘇省文明單位”。統(tǒng)籌推進紅十字會業(yè)務(wù)工作和宣傳工作深度融合，加強宣傳工作者專兼職隊伍與志愿者隊伍建設(shè)，打造整體聯(lián)動的紅十字品牌宣傳項目，推動構(gòu)建“大宣傳”工作格局。深入挖掘紅十字會工作優(yōu)秀題材和紅十字歷史文化資源，大力宣傳新時代中國特色紅十字事業(yè)發(fā)展成就，廣泛傳播涌現(xiàn)出的先進典型和感人故事。高度警惕和防范意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險，嚴格落實新聞發(fā)言人制度，加強宣傳隊伍、網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)和宣傳陣地管理，及時應(yīng)對處置輿情風(fēng)險。

　　加強紅十字志愿服務(wù)工作。積極融入全市志愿服務(wù)工作大局，健全紅十字志愿服務(wù)體系，拓展紅十字志愿服務(wù)范圍，完善志愿服務(wù)保障和激勵機制，為常態(tài)化參加志愿服務(wù)或者執(zhí)行特殊任務(wù)的志愿者購買保險，健全按專業(yè)、分領(lǐng)域的紅十字志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高志愿者招募、培訓(xùn)、管理、激勵規(guī)范化水平。在認真實施省紅十字會“博愛青春”“紅十字救在身邊—愛心相髓”“紅十字救在身邊—生命接力”等志愿服務(wù)項目基礎(chǔ)上，著力打造在全省有影響力的紅十字志愿服務(wù)品牌項目。到2025年，全市成立志愿服務(wù)隊150支以上，建立志愿服務(wù)基地（站）60個以上。

　　加強紅十字會品牌建設(shè)。緊緊圍繞“三救三獻”、紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年等業(yè)務(wù)，精心打造特色項目、特色載體，加大對優(yōu)勢精品項目投入，加強資源統(tǒng)籌，建立健全品牌培育宣傳推介機制，放大品牌效應(yīng)，努力打造一批群眾廣泛接受、公眾認可度高、社會效益顯著、彰顯人道特色的紅十字品牌。

　　加強對外交流合作。全面融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“接軌上?！边@個核心，加強與長三角地區(qū)紅十字會交流合作，不斷探索合作模式、進一步融合資源、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動，擴大我市紅十字會影響，更好地造福群眾，更好地服務(wù)地方發(fā)展大局。探索紅十字會與相關(guān)部門、其他群團和社會組織之間的協(xié)作工作機制，聚集起推動紅十字事業(yè)發(fā)展的強大動力。

　?。ㄋ模┥罨母飫?chuàng)新，在紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上注入新動力

　　始終堅持正確的政治方向。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終保持堅定正確的政治方向。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力加強紅十字會黨的建設(shè)，切實肩負起全面從嚴治黨的政治責(zé)任，為紅十字會改革發(fā)展提供堅強政治保障。著力加強紅十字會系統(tǒng)黨的組織建設(shè)，推動各級紅十字會健全黨組織，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。積極爭取黨委政府支持，推動有條件的縣級紅十字會設(shè)立黨組。

　　推進新時代全面依法治會。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，把依法治會作為戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性工作大力推進，增強法治意識和法治觀念，運用法治思維和法治方式深化改革創(chuàng)新，推動紅十字事業(yè)沿著法治化軌道高質(zhì)量發(fā)展。加強《中華人民共和國紅十字會法》及《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強社會知曉度。認真貫徹落實《江蘇省紅十字會條例》《江蘇省遺體和人體器官捐獻條例》。推動將紅十字會法執(zhí)行情況納入人大、政協(xié)執(zhí)法檢查和調(diào)研。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法接受監(jiān)督。

　　深化重點改革創(chuàng)新體制機制。著力優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推進縣級紅十字會依法依章程按期換屆，完善監(jiān)事會制度，形成理事會決策、執(zhí)委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的新型治理結(jié)構(gòu)。著力完善管理體制，加強對下級紅十字會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督力度，落實下級紅十字會主要專職負責(zé)人任免提名聽取上級紅十字會意見等制度。著力改革組織人事制度，圍繞主責(zé)主業(yè)和服務(wù)群眾配置資源，探索有利于事業(yè)發(fā)展的干部“專兼掛”機制。著力加強公信力建設(shè)，推進信息公開透明，健全依法決策、依法執(zhí)行、依法監(jiān)督機制，完善信息公開和新聞發(fā)言人制度，規(guī)范信息發(fā)布工作。著力創(chuàng)新選人用人機制，充實管理和專業(yè)人才隊伍，加強教育和培訓(xùn)，提高紅十字會工作人員職業(yè)化和專業(yè)化水平。著力推進管理創(chuàng)新，健全完善績效評估和問責(zé)機制，提高制度執(zhí)行力。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┓e極爭取支持，優(yōu)化規(guī)劃實施環(huán)境。各級紅十字會要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和各有關(guān)部門的大力支持，力爭將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、年度計劃和考核內(nèi)容，將紅十字會重點項目納入為民辦實事工程。積極爭取政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取紅十字會工作匯報，專題研究和指導(dǎo)紅十字會工作，幫助解決紅十字事業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。要主動加強與組織、宣傳、財政、民政、教育、衛(wèi)健、公安等相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)的政策扶持和人財物保障，建立健全工作協(xié)作機制，廣泛動員社會各界力量，優(yōu)化紅十字事業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境，共同推動紅十字事業(yè)的發(fā)展。

　?。ǘ┘訌娔芰ㄔO(shè)，推動規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。以改革為契機，進一步加強紅十字會組織機構(gòu)建設(shè)，完善市、縣紅十字會機構(gòu)設(shè)置、管理模式、運行機制。加強基層紅十字會建設(shè)，鞏固紅十字會基層組織網(wǎng)絡(luò)和志愿服務(wù)組織，為規(guī)劃實施提供組織保障。要重視干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提升紅十字會干部服務(wù)大局、社會動員、善做群眾工作的能力。建立健全干部的培養(yǎng)激勵機制和綜合考評機制，提高能力水平，多渠道培養(yǎng)鍛煉，不斷增強紅十字會干部依法履職能力、學(xué)習(xí)研究能力、狠抓落實能力、群眾工作能力、風(fēng)險處突能力，努力形成一支政治堅定、本領(lǐng)過硬、敬業(yè)奉獻、擔(dān)當(dāng)作為、清正廉潔的干部隊伍，為規(guī)劃的實施提供人力支撐現(xiàn)。

　?。ㄈ﹪栏窨茖W(xué)管理，保證規(guī)劃執(zhí)行成效。各級紅十字會要加強與本規(guī)劃的銜接，提出切實可行的目標(biāo)任務(wù)，并將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)分解到年度、落實到部室（單位），以年度計劃的執(zhí)行推動五年規(guī)劃的實施，以部室（單位）任務(wù)的完成保證總體規(guī)劃的落實。要綜合運用各種財稅支持手段，積極引導(dǎo)社會力量投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，確保規(guī)劃確定的各項任務(wù)落到實處。

附件

名 詞 解 釋

　　“強三性、去四化”：增強政治性、先進性、群眾性，去除機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化。

　　“三救三獻”：應(yīng)急救援、應(yīng)急救護、人道救助，無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻。

　　博愛送萬家：由中國紅十字會總會發(fā)起的一項針對鄉(xiāng)村、社區(qū)等特殊困難群眾開展的，以節(jié)日慰問和常態(tài)化人道服務(wù)為主要形式的送溫暖活動，也是“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神在基層傳播的有效載體和生動實踐。

　　博愛家園：由中國紅十字會在城鄉(xiāng)社區(qū)開展的以“推動社區(qū)治理、提升社區(qū)能力、促進社區(qū)發(fā)展”為目標(biāo)、以“防災(zāi)減災(zāi)、健康促進、生計發(fā)展、人道傳播”為主要內(nèi)容的人道公益項目。市紅十字會致力于打造鹽城特色“博愛家園”，作為打通服務(wù)群眾最后一公里的重要載體，推動紅十字會各項工作扎根基層，成為紅十字會開展核心業(yè)務(wù)、服務(wù)民生的綜合性平臺。

　　博愛青春：該志愿服務(wù)項目由省紅十字會于2010年發(fā)起創(chuàng)建，各市紅十字會組織實施，以“學(xué)習(xí)雷鋒、關(guān)愛生命、傳遞愛心、服務(wù)社會”為主題，組織高校紅十字會大學(xué)生志愿者圍繞紅十字運動知識傳播、推動“三救三獻”、衛(wèi)生知識普及和促進鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，廣泛開展各類志愿服務(wù)活動，實現(xiàn)紅十字志愿服務(wù)與人道主義教育、社會責(zé)任教育、人文傳統(tǒng)教育的有機結(jié)合。

　　紅十字會基層組織：縣級以上地方按照行政區(qū)域建立地方紅十字會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織可以建立紅十字會，作為地方紅十字會的基層組織。

　　紅十字志愿服務(wù)：遵循紅十字運動基本原則（人道、公正、中立、獨立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一、普遍），由各級紅十字會發(fā)動組織紅十字志愿者、紅十字志愿服務(wù)隊伍參與，完全自愿、無償向社會和他人提供的人道服務(wù)。