鹽城市紅十字會2015年部門預(yù)算編制情況說明

一、部門職責(zé)

（一）宣傳貫徹《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》和《江蘇省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》，依照《中國紅十字會章程》和有關(guān)方針、政策，制定全市紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和推動全市各級紅十字會開展工作。

（二）開展備災(zāi)救災(zāi)工作。制定備災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，培訓(xùn)應(yīng)急救助隊伍；儲備救災(zāi)救助物資，建設(shè)和管理紅十字會的備災(zāi)救災(zāi)設(shè)施；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，協(xié)助衛(wèi)生、民政等部門開展救護(hù)和救助工作，爭取境內(nèi)外援助，參與災(zāi)后重建。

（三）依法開展救災(zāi)救助募捐工作，接受國內(nèi)外組織和個人向紅十字會的捐贈；依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立紅十字會博愛救助基金，處分接受的捐贈款物，開展社會救助及相關(guān)服務(wù)工作；發(fā)展志愿者隊伍，開展紅十字志愿服務(wù)活動；興辦符合紅十字會宗旨的社會事業(yè)；依法對紅十字標(biāo)志的使用實施日常管理。

（四）負(fù)責(zé)群眾性初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作；在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校和易發(fā)生意外傷害的行業(yè)和人群中，結(jié)合安全生產(chǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保健，開展初級衛(wèi)生救護(hù)技能培訓(xùn)，提高其自救互救能力。

（五）開展捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的宣傳動員和組織服務(wù)工作；依法參與推動無償獻(xiàn)血工作；配合有關(guān)部門開展人體器官（組織）、遺體捐獻(xiàn)工作；參與開展艾滋病預(yù)防控制宣傳教育、關(guān)心愛護(hù)艾滋病病毒感染者、患者等人道救助工作。

（六）弘揚人道主義精神，開展幫助尋找失散親人、重建家庭的工作；開展有益于青少年身心健康的紅十字青少年活動。

（七）根據(jù)獨立、平等、互相尊重的原則，開展同國外紅十字會或紅新月會的友好往來與合作；協(xié)助市政府開展與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)紅十字會的交流與合作。

（八）完成市委、市政府交辦和委托的其它工作。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、賑濟(jì)救護(hù)部。

下屬單位2家：鹽城市紅十字會醫(yī)院、鹽城市紅十字會備災(zāi)救災(zāi)中心。

三、2015 年主要工作任務(wù)

2015年，我市紅十字會以黨的十八大、十八屆四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以習(xí)總書記對江蘇工作最新要求為根本遵循，進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府兩個《意見》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，大力實施我市紅十字事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，堅持圍繞宗旨，服務(wù)民生，不斷完善紅十字會組織體系、業(yè)務(wù)體系、制度體系和運行機(jī)制，排難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，主動適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)依法治會，促進(jìn)我市紅十字事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

（一）加強(qiáng)能力建設(shè)，全面夯實紅十字會工作基礎(chǔ)

1、完善紅十字會管理體制。加大依法建會推進(jìn)力度，精心指導(dǎo)縣級紅十字會換屆工作，完善會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會和執(zhí)委會等制度。進(jìn)一步規(guī)范紅十字會基層組織建設(shè)，嚴(yán)格落實“六有”要求，加強(qiáng)基層組織內(nèi)部管理，健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)和規(guī)范冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織基層紅十字會建設(shè)。力爭年內(nèi)全市紅十字會基層組織、會員、志愿組織、志愿者實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理。

2、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。加強(qiáng)對鹽城市紅十字事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)評估“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況，組織編制規(guī)劃綱要草案，研究提出我市紅十字事業(yè)“十三五”規(guī)劃建議。

3、提升紅十字會干部能力。加強(qiáng)市、縣紅十字會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以換屆為契機(jī)推動配齊縣級紅十字會領(lǐng)導(dǎo)班子。通過爭取公益性崗位選聘、發(fā)展志愿者隊伍和培訓(xùn)學(xué)習(xí)等途徑，建好配強(qiáng)縣（市、區(qū)）紅十字會專兼職工作人員隊伍。加強(qiáng)對紅十字會專兼職干部教育培訓(xùn)工作，全面提高紅十字會干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立一支視野開闊、敬業(yè)奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的紅十字會干部隊伍 。

4、加強(qiáng)紅十字志愿者隊伍建設(shè)。切實貫徹落實中央文明委《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》和江蘇省文明委實施意見，積極爭取各級文明辦將紅十字志愿服務(wù)納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)整體規(guī)劃和公共文明指數(shù)測評體系。加強(qiáng)紅十字志愿者隊伍建設(shè)，及時公開招募志愿服務(wù)隊隊長和隊員，開展相關(guān)培訓(xùn)，提升各志愿服務(wù)隊的服務(wù)能力。規(guī)范志愿服務(wù)流程，豐富志愿服務(wù)活動形式和內(nèi)容。完善志愿者登記管理數(shù)據(jù)庫，每月統(tǒng)計匯總志愿者服務(wù)時間，實行志愿服務(wù)時間月報制和信息化管理。2015年，市紅十字會將公開招募“應(yīng)急救援”、“人道傳播”和“惠民助醫(yī)”紅十字會志愿服務(wù)隊隊長和副隊長。完善志愿服務(wù)表彰激勵機(jī)制，在全市開展星級紅十字志愿者評選活動，聯(lián)合有關(guān)部門表彰一批全市紅十字志愿服務(wù)優(yōu)秀團(tuán)隊和優(yōu)秀志愿者。

5、健全公開透明的運行機(jī)制。市、縣紅十字會加強(qiáng)誠信充分發(fā)揮網(wǎng)站作用，落實救助活動、救助對象公示制，保證紅十字會救助工作公正透明。建立信息公開制度，保證志愿者、捐贈者、受益人的知情權(quán)。努力打造各個體系運作順暢的紅十字信息化工作平臺。有序推進(jìn)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)《江蘇省紅十字會信息系統(tǒng)》的應(yīng)用。

6、實施市紅十字會醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目。認(rèn)真組織市紅十字會醫(yī)院9500平方米綜合樓建設(shè)，扎實開展二級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院創(chuàng)建活動，夯實社區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作基礎(chǔ)，增設(shè)老年康復(fù)等特色專科，創(chuàng)造優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境，更好地為人民群眾服務(wù)。

（二）完善籌資機(jī)制，不斷提升紅十字會社會救助能力

1、創(chuàng)新籌資方式。創(chuàng)新宣傳籌資方式，建立籌資工作長效機(jī)制，深入推進(jìn)“人道萬人捐”活動，倡導(dǎo)單位、職工和愛心人士，通過愛心捐贈的方式支持紅十字會開展社會救助活動。爭取政府支持建立“人道救助基金”，支持紅十字會開展人道救助工作。

2、建立專項救助基金。主動服務(wù)愛心企業(yè)、愛心人士，積極實施企業(yè)與企業(yè)家參與的救助項目，通過建立定向捐贈、留本捐息專項基金等方式，匯聚社會人道力量，增強(qiáng)紅十字會救助實力。

3、推進(jìn)項目籌資。以項目為抓手，大力開展籌資活動，通過項目化籌資方式、規(guī)范化項目運作，動員廣大紅十字志愿者和愛心單位（個人）參與項目實施；加強(qiáng)與媒體合作的力度，加大助困、助學(xué)、助醫(yī)、助老等品牌項目的宣傳推介力度，積極開展各類籌資宣傳活動，進(jìn)一步提升紅十字會的人道救助實力和社會影響力。爭取上級紅會項目資金支持基層紅十字會服務(wù)民生的工作，各級紅十字會要積極做好項目申報工作。

（三）強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮紅十字會人道領(lǐng)域助手作用

1、扎實推進(jìn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。做好紅十字會備災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援納入政府防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)體系工作。根據(jù)災(zāi)害救援情況，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備。加強(qiáng)市、縣紅十字會應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急反應(yīng)速度，及時開展災(zāi)害救援工作。市紅十字會將面向社會公開招聘應(yīng)急救援隊隊長、副隊長和隊員。

2、廣泛實施博愛救助工程。扎實推進(jìn)紅十字博愛助困、助學(xué)、助醫(yī)、助老“四助”工程，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層紅十字會作用，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校廣泛開展救助活動。在全市繼續(xù)開展“紅十字金秋助學(xué)圓夢大行動”、“關(guān)愛生命紅十字助醫(yī)惠民大行動”和“紅十字重陽助老大行動”。

3、深入開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。各級紅十字會要認(rèn)真組織實施“百萬救護(hù)培訓(xùn)”項目，發(fā)揮培訓(xùn)師資作用，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，全年確保完成初級救護(hù)員培訓(xùn)1萬人、普及性培訓(xùn)9萬人任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)供電、交通運輸、導(dǎo)游等高危行業(yè)人員的救護(hù)培訓(xùn)工作，提高公眾自救互救能力。市紅十字會將不定期對各級紅十字會救護(hù)員培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查。

4、大力實施關(guān)愛生命工程。扎實開展捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞工作。按照“優(yōu)先保證質(zhì)量、穩(wěn)步提升數(shù)量”的要求，開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)常態(tài)化宣傳和志愿者招募工作，嚴(yán)把入庫關(guān)，努力提高再動員和捐獻(xiàn)成功率。積極拓展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者報名的新渠道。積極開展無償獻(xiàn)血和人體（器官）捐獻(xiàn)宣傳工作。充分發(fā)揮紅十字會志愿服務(wù)隊的作用，開展形式多樣的無償獻(xiàn)血和人體（器官）捐獻(xiàn)宣傳工作，大力弘揚無私奉獻(xiàn)、救死扶傷的高尚精神。繼續(xù)做好預(yù)防艾滋病宣傳工作。

（四）加大宣傳力度，廣泛傳播紅十字博愛文化

1、廣泛傳播紅十字博愛文化。2015年5月舉辦鹽城紅十字會建會100周年紀(jì)念活動。重視紅十字會理論研究，出版《鹽城紅十字會志》和《捐贈者的故事》兩本書，充分挖掘紅十字的精神內(nèi)涵，不斷豐富中國特色的紅十字文化。切實加強(qiáng)紅十字會博愛文化傳播，注重傳播方式和形式的多樣化，激發(fā)公眾參與和支持紅十字事業(yè)的熱情。充分發(fā)揮紅十字會網(wǎng)站的作用，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，年內(nèi)向上級紅會報刊、網(wǎng)站投稿不少于150篇（條）。繼續(xù)推進(jìn)“六五”普法工作，加強(qiáng)國際人道法和《中華人民共和國紅十字會法》宣傳。

2、創(chuàng)新宣傳活動載體。舉辦捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞30例相見活動，開展第三屆“博愛杯好新聞”評選活動。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等媒體的作用，以“5·8”世界紅十字日、“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、世界急救日等重大紀(jì)念日為契機(jī)，整合力量資源，積極開展各類宣傳活動，擴(kuò)大紅十字會的社會認(rèn)知度和美譽(yù)度。

3、加強(qiáng)紅十字會宣傳隊伍建設(shè)。創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)與主流媒體的溝通與合作，開辟紅十字專欄、專題宣傳。各級紅十字會要明確專人負(fù)責(zé)新聞宣傳工作，建立一支紅會專兼職干部、新聞志愿者為主的宣傳骨干隊伍，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提升工作能力。2015年，市紅十字會組建“人道傳播”志愿服務(wù)隊，向社會公開招募志愿者。

四、部門預(yù)算收支編制的相關(guān)依據(jù)及測算情況。

根據(jù)《鹽城市財政局關(guān)于編制2015 年市級部門預(yù)算的通知》（鹽財預(yù)[2014]30 號）的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，結(jié)合我會業(yè)務(wù)的實際情況，按照“厲行節(jié)約、精打細(xì)算、統(tǒng)籌安排、績效管理”的原則，從嚴(yán)從緊編制了2015年部門預(yù)算。

基本支出預(yù)算：人員支出按2014年10 月在職在編人員的實際情況核定；商品和服務(wù)支出按照《鹽城市財政局關(guān)于編制2015 年市級部門預(yù)算的通知》（鹽財預(yù)[2014]30 號）的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)核定。其他收入（上級紅會專項經(jīng)費）預(yù)算編制：按近三年平均水平，結(jié)合下年度各種增減因素綜合考慮，各項資金嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，單位一切收支全部納入預(yù)算，對各項資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排、實行綜合預(yù)算。

五、鹽城市紅十字會收支預(yù)算表及填報說明。

2015 年鹽城市紅十字會收支預(yù)算總表及“三公”經(jīng)費支出預(yù)算表中包含了鹽城市紅十字會機(jī)關(guān)、鹽城市紅十字會備災(zāi)救災(zāi)中心。鹽城市財政局2015年部門預(yù)算收支總額289.19萬元。其中：公共財政預(yù)算撥款收入199.19萬元，其他資金90萬元；基本支出156.06元，項目支出130.45萬元，其他資本性支出1.05萬元，部門預(yù)留機(jī)動經(jīng)費1.63萬元。2015 年一般公共預(yù)算財政撥款安排的“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費預(yù)算合計38萬元，其中：公車運行維護(hù)費6萬元（與上年保持一致）；由于衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)收費實行市場化運作，預(yù)計收費金額比上年有大幅下降，公務(wù)接待費未在一般公共財政預(yù)算中安排；因公出國（境）亦未安排；培訓(xùn)費32萬元（與上年持平）。鹽城市紅十字會部門一般公共財政撥款開支的公務(wù)車保有量為2輛。